党的十九大报告在总结过去五年经济建设所取得的成就时提到：“城镇化率年均提高一点二个百分点，八千多万农业转移人口成为城镇居民。”这意味着，过去五年时间里，中国的城市人口大约增加了相当于德国全国的人口量。城市是国家经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设是现代化建设的重要引擎。

王国平指出：经济要转变发展方式，加快新旧动能转换，打造2.0升级版；城镇同样要转变发展方式，推动转型升级内涵发展，打造2.0升级版。转变城镇发展方式，必须坚持不懈地推进城市有机更新，发挥城市综合服务功能，引领高质量城镇化；转变经济发展方式，必须坚持不懈地构建“3+1”现代产业体系，进而打造创新引领、协同发展、统一开放、竞争有序的现代化经济体系；转变城镇发展方式是转变经济发展方式的前提和保障。两个发展方式不可分割，只有把两个发展方式转变一起抓，才能做到事半功倍。

改革开放40年所取得的成就，关键在于体制机制的创新，其中一点就是政府和企业的关系，必须坚持不懈地以政府做城市、做环境带动市场做产业、做企业，以政府办好企业围墙外的事带动市场办好企业围墙内的事。研究动能转换，就要研究城市经济发展空间、经济发展载体等问题，就应该抓好城市规划，城市管理，创造一流的城市环境。政府的核心战略应该是环境立市战略，依托一流的环境吸引一流的人才，依靠一流的人才兴办一流的企业，使焦作真正成为劳动、知识、技术、管理、资本等要素集聚的“洼地”，成为各方人才投资创业的“天堂”。

王国平强调，山东要坚持两轮驱动发展，就要立足深厚的历史、文化底蕴和突出的交通、区位优势，围绕“建设经济文化强省”的奋斗目标，抢抓国家新旧动能转换综合试验区创建的发展机遇，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，通过发展新技术、新产业、新业态、新模式，实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化；通过强化创新驱动，实施重大科技创新工程，加快数字经济与实体经济的深度融合；通过打造精简高效的政务生态、富有活力的创新创业生态、彰显魅力的自然生态、诚信法治的社会生态，为加快由大到强战略性转变提供有力支撑，实现山东创新发展、持续发展、领先发展。

撰稿人：王莉萍

审  核：蔡 峻