4月5日，《光明日报》理论版刊发了《为新时代发出睿智先声——“中国特色新型智库建设高层论坛2018”精彩智识萃集》文章，报道了3月10日由光明日报社、中国浦东干部学院联合主办“中国特色新型智库建设高层论坛2018”专家演讲情况。王国平理事长受邀作题为《把握新时代新要求打造一流城市学智库》的主题演讲，引起广泛共鸣。

新型智库面临“成长的烦恼”

应当看到，当前我国智库尚处于成长阶段，智库建设跟不上、不适应等“烦恼”日渐凸显。

中共上海市委宣传部副部长、上海市社会科学界联合会党组书记燕爽指出：当前，有关智库建设的政策、文件中所提出的要求，还有些没有落到实处。例如，从研究项目上看，把智库项目当成一般性的社科项目来对待的现象仍较为普遍，无法很好地调动智库专家的积极性；从智库专家建言的角度看，智库参与决策、辅助决策的制度性、体制性障碍还没有得到根本解决。

中国银监会原主席、中国浦东干部学院特聘教授刘明康指出，“纵观智库发展历史，那些不成功的智库为中国特色新型智库建设提供了教训与警示。”这些智库主要有四个方面的缺陷：缺乏独立性，很难全面深入地寻找到问题的根源及本质；没有很好解决资金来源，在重大问题的研判上容易妥协折中；缺乏科学有效的评价导向，在一定程度上忽视了深层能力建设；缺乏与决策机构的有效互动机制，坐而论道往往只能是“隔靴搔痒”。

上海市社会科学界联合会主席、上海社会科学院国家高端智库首席专家王战指出，决策咨询与学术研究在目的性、时效性、针对性、文体、评价标准等五个方面存在不同。以目的性为例，决策咨询指向的是破解问题，而学术研究则更多是“破解理论”，寻求理论上的突破和创新。

上海社会科学院智库研究中心主任杨亚琴表示，“关键是提升中国特色新型智库的核心能力——提高智能质量是基础，培育人才是根本，加强内部制度建设是保障”。　

新型智库建设的“杭州解法”

习近平总书记所强调，“改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持”。王国平理事长以杭州国际城市学研究中心“城市学专业智库”建设经验做法为例，就如何推进新型智库体制机制改革创新，更好释放新型智库潜能与活力，提出了“杭州解法”。

王国平指出，当前，中国智库正迎来有史以来最好的时代机遇，但也面临着巨大挑战，且存在着不少发展缺失与认识不足。从近几年新型智库建设实践来看，许多智库“定位部门化”“思路一般化”“工作碎片化”“发展同质化”，普遍面临“特色优势不明显”“开放机制不健全”“治理机制不完善”“智库成果实操性不强”等问题。

党的十九大作出了我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大判断。在扎实推进以人为核心的新型城镇化建设过程中，建设城市学智库大有可为。

然而，城市学智库建设是一项开创性的工作，杭州城研中心必须树立“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”理念，秉持“敢为人先、克难攻坚、和衷共济、决战决胜”精神，认清新时代新形势新挑战新任务，加快从“突破拓展”向“巩固提升”转变、从“管理”向“治理”转变，着力推进智库建设的特色化、系统化、专业化、模块化和规范化，努力在探索中国特色新型智库建设上形成自身特色、提供“杭州解法”。

第一，深化改革创新，摆脱发展模式的“路径依赖”。坚持改革创新不动摇，以新的发展理念、思维方式摆脱既有发展模式的“路径依赖”，形成新的良性路径依赖。坚持原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的互融互促，加快破解推进以人为核心的新型城镇化过程中出现的一系列重要理论问题和现实问题。坚持问题导向，以科学务实的政策研究和管用靠谱的咨询服务助推党和政府科学决策。

第二，打造城市学智库2.0，打好“杭州牌”“浙江牌”“中华牌”“国际牌”。不断提升智库研究成果的针对性、时效性、操作性，把对策研究转换为党政部门的政策，把智库的思想生产力转化为社会生产力，为杭州重大工程“有序推进、科学实施、三效合一”提供智力支持，形成“四牌共打”的良好局面。其中，打好“杭州牌”是基础和本分，打好“浙江牌”“中华牌”“国际牌”是理想追求和终极目标。

第三，贯彻落实“人才新政”，破解智库建设“四有”难题。一是遵循智库人才队伍成长规律，开展人事用工、评聘制度、分配激励制度改革，打造业务精湛、结构合理、充满活力的“事业编制人员+编外用工+研究会会员”三支队伍，进而有效破解“有人办事”问题。

二是探索多元化、多渠道、多层次的智库投入体系，建立以业绩为导向的优绩优酬、优绩优岗的机制，打破事业单位“铁饭碗、铁工资、铁交椅”，最大限度激发研究人员的主动性、积极性和创造性，进而有效破解“有钱办事”问题。

三是用足用好2万多方的“一楼两部两馆”，打造集研究、交流、信息、培训、展示、教学为一体的多功能中心和协同创新平台，切实发挥场馆应有的生态效益、社会效益和经济效益，进而有效破解“有房办事”问题。杭州城研中心仓前大楼充分利用教室、办公室等公共空间，布置了数百个展柜、8000余个相框，展示7000多年的人类城市发展史。同时，大楼里还拥有13万册城市学专业图书和城市学知识中心，打造国内首座“世界城市博物馆”。

四是理顺体制机制、强化组织领导，制定出台纲领性文件、配套实施办法和年度工作计划，让城市学智库建设各项工作“有法可依、有章可循、规范高效”，进而有效破解“有章办事”问题。

参考文献：

1.《为新时代发出睿智先声——“中国特色新型智库建设高层论坛2018”精彩智识萃集》，《光明日报》，2018年4月5日。

2.王国平，《把握新时代新要求 打造一流城市学智库》（研究通报2018年3月）

图文：李  燕

制版：吴雨馨

审核：毛燕武